怎样当好家长学校校长

  ——全省教育系统家长学校校长培训班专题报告

  葛高林

  2017年7月11日

  本次举办全省教育系统家长学校校长培训班，旨在“进一步加强家长学校建设，进一步提高家长学校校长的整体素质，进一步推进关心下一代工作和家庭教育再上新台阶”。据此，我将紧扣“怎样当好家长学校校长”这一主题，与大家做个交流。主要谈三个问题：一是充分认识家长学校的重要性，提高办好家长学校的自觉性；二是了解全省家长学校发展趋势，确立新的发展目标；三是提高素质，敢于担当，努力创造家长学校新业绩。

  一、充分认识家长学校的重要性，提高办好家长学校的自觉性

  为什么首先要谈认识问题？第一，认识是解决实际问题的先导。做任何事情，都有一个打通思想的过程。认识到位，工作就能到位。思想领先是我们党的光荣传统，又是我们革命和建设取得一个又一个胜利的法宝。实践证明，认识提高的程度，决定抓工作的力度，决定工作成效。思想通了，主观能动作用就有了；主观能动作用有了，就会动脑筋，想办法，敢于面对困难，克服困难，追求卓越。第二，在家长学校问题上，确实有不少认识问题需要解决。应当承认，多年来，在党和政府的教育引导下，人们对家长学校的认识的程度越来越高。我们教育系统家长学校能有今天的规模和水平，在全国处于领先的位置，都是因为各级教育行政部门，特别是广大中小学、幼儿园高度重视的结果。现在的认识问题主要表现在四个方面：一是普遍性。教育行政部门、学校、幼儿园、各级教育关工委、学生家长不同程度都有认识问题，需要解决。二是不平衡性。同一类型的人群中，认识差别比较大。比如，家长学校校长当中，也有认识不足的。感到学校教育中任务重，矛盾多，经费少，压力大，再抓家长学校没精力。三是认识的总体水平不够高。说都能说出一二三来，真正把家长学校放到学校教育同等重要位置抓的，不是很多。四是家长学校发展的不同阶段，都会出现新的认识问题。总有一些同志跟不上。比如，在县（市、区）建立家长学校总校，有的地方认识不到位，行动迟缓，或者标准不高。

  家长学校是做人的工作的。家长学校校长除了要解决好自身的认识问题外，还要做教师、中层干部和学生家长的思想工作。所以，提高家长学校校长的认识尤为重要。我们打算像这样的培训班，每年一期，每期150人左右，不停地办下去，并倡导各市和县（市、区）也办这样培训班，经过几年的努力。把全省家长学校校长轮训一遍。

  怎么样来认识家长学校重要性呢？刚才卫国厅长讲话很深刻。我想，首先，要认识家庭教育特别重要性。从宏观上讲，家庭教育是加强青少年思想道德建设和推动社会文明进步的基础性工作，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是国民教育中不可或缺的重要环节，在青少年健康成长中有着不可替代的作用。从微观上讲，家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第一任老师。家庭教育具有先入为主、无可比拟，不可或缺的独特性，成为个体素质形成的基点。

  家庭教育对人的一生影响最为深远。换句话说，家庭教育对人的一生影响起着奠基，甚至是决定性的作用。家庭以其生活化的教育，生动的榜样示范教育，在道德教育中是有天然优势的。父母是孩子最亲近、最信赖的人，父母的一言一行，一举一动，每时每刻都在潜移默化地影响着孩子。父母的榜样作用对孩子往往起着决定作用。家庭教育是有不教而教、不学而学的特点。大量事实证明，一个好学生，一个品德高尚的人，一个有成就的人，大都和他从小受良好家庭教育有关。相反，问题学生，走上社会后出现的种种问题，往往都能从家庭中找到答案。父母创造良好的的教育环境，有利于孩子健康成长。

  家庭教育的时间最长，可以说是一种终身教育。大学之前一般有近20年是在父母身边度过的。即使上了大学，甚至是参加工作，都离不开父母的教诲。象我都70多岁了，孙子都10多岁了，回老家，老母亲还有教育一番，我还是要恭恭敬敬地听。有父母教育很幸福。可见家庭教育既是奠基性的起点教育，又是终身教育。宏观与微观上都很重要。

  其次，要认识家庭教育在教育中的重要地位。有几个观点，我想与大家分享。第一个观点：家庭教育、学校教育、社会教育都是教育的重要组成部分，构成教育的三大支柱。相互依存，相互补充，相互促进，共同提高，不可替代。第二个观点：家庭教育、学校教育、社会教育三结合是现代教育的标志性特征。第三个观点：学校教育、社会教育都是在家庭教育基础上发展起来的。家庭教育是学校教育、社会教育的根，家庭教育是奠基教育。第四个观点：家庭教育是学校教育和社会教育永远的背景和永远的底色。第五个观点：没有家庭教育的密切配合，学校教育的效果必然大打折扣。第六个观点：家庭教育看起来是家事，实际上事关国事。

  正因为家庭教育在教育中有举足轻重的地位，所以中华人民共和国成立以后，党和政府一直高度重视。党的几代领导核心对家庭教育都有过深刻的论述。习近平总书记2015年春节团拜祝词中关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的“三注重”的要求，大家已经熟知了。

  早在1991年，国务院就发文强调“要重视家庭教育工作，帮助家长提高家庭教育水平，纠正错误的教育方法，有关部门要密切配合，建立家教咨询机构，举办家长学校”。1994年发布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》要求，“学校教育、家庭教育、社会教育要紧密配合”。2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出，“要重视家庭教育”，“加强对家庭教育的指导，帮助家长树立正确的教育观念，为子女健康成长营造良好的家庭环境”。2004年中共中央国务院下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出：“要重视和发展家庭教育”，“家庭教育在未成年人思想道德中具有特殊重要的作用。要把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来”。2010年7月中共中央颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）进一步要求，发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。按照党中央、国务院的要求，1998年全国妇联、教育部联合下发了《关于全国家长学校工作的指导意见》（试行），2004年10月25日在对试行意见补充完善的基础上，下发了正式指导意见。《意见》指出：“家庭教育是现代国民教育的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，家长学校在普及家庭教育知识，促进学校、家庭、社会三结合教育中发挥着重要作用”。2010年全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委联合下发了全国家庭教育的指导大纲，在指导原则、指导形式、指导内容等方面提出了指导性意见，为全国各类家庭教育指导服务机构和家庭教育指导者开展家庭教育指导提供了重要依据。

  第三，办好家长学校是各级教育行政部门、中小学、幼儿园的重要责任。家长学校是教育主管部门和中小学、幼儿园开展家庭教育的有效载体和主要阵地。家庭教育是教育主管部门和学校、幼儿园向家长宣传正确家庭教育思想，普及家庭教育科学知识，帮助家长探究家庭教育艺术和方法，提升家庭教育整体水平的重要途径。是家庭教育的咨询机构、指导机构和的提升机构。家庭教育是联系学校、家庭、社会并促进形成三结合教育体系的桥梁与纽带。办好家长学校是各级教育行政部门和学校、幼儿园的重要工作任务之一。家长学校是学校教育新的增长点和新的亮点。家长学校办学宗旨，是帮助和引导家长增强责任意识，提高自身素质，树立正确家庭教育理念，改进教育方法，培养好下一代。一定要全面把握。

  二、了解全省家长学校发展趋势，确立新的发展目标

  纵观江苏教育系统家长学校的发展历程，从党中央1991年要求建立家长学校至今，大体上可分三个发展阶段。

  第一阶段，2004年之前。为什么划在2004年？这一年是全国妇联和教育部商定，教育系统家长学校以教育部门主抓的年份。这一阶段属于省妇联牵头，教育部门配合阶段。

  这一阶段主要做了这么几件事：

  1．在中小学和公办幼儿园建立家长学校组织。

  2．建立健全家长学校领导班子。

  3．在县以上教育部门建立家长学校指导机构。

  4．动员离退休老同志参加家长学校工作。这一阶段中，关工委是把家长学校作为离退休老同志发挥作用的工作平台来对待的。

  这一阶段抓这项工作带有一定的自发性。

  第二阶段，2004年至2015年。这一阶段属于“教育部门主管，教育关工委主抓，学校主办”阶段。这一阶段主要做了这么几件事：

  1．为了加强家长学校的教学指导，2006年编印了教学大纲。

  2．在调查研究基础上，2008年由省教育厅和省教育厅关工委联合下发了《关于进一步加强和改进教育系统家长学校的意见》〔2008〕1号文件。文件从提高思想认识、明确指导思想和工作目标；理顺管理体制，推进规范办学；加强队伍建设，提高师资水平；采取切实措施，加强对家长学校工作的领导等四个方面，提出了17条具体指导意见。这个文件是我省教育系统家长学校的纲领性文件。这个文件，推动了我省家长学校规范化建设。

  3．推行全省统一教材。为了规范办学行为，克服“以会代校”、“以活动代校”、“以讲座代校”等现象，2007年，我们遵照《教学大纲》，在《成功家教启示录》和《失败家教警世录》的基础上，按照学生家长课本和授课老师备课母本的要求，组织力量编写了一套比较完整、科学、实用的《家长必读》。2010年推出了此套教材的第二版，微调了内部结构，增加了典型案例，剖析难点热点问题。2012年，我们组织了该套教材的优秀教案评选活动，并将其中的一等奖教案在我们工作网站上公布。2014年，我们对《家长必读》完成了第二次修订，在整体结构上作了重大调整，在内容上力求体现针对性、时代性、可读性和适用性。为了指导家长学校老师领会并用好《家长必读》第三版，省和市、县区都举办了骨干教师培训。2015年主要是做好第三版和第二版教材衔接过渡工作。2016年组织了第三版教材优秀教案评比。据统计，目前全省84％家长学校在使用此套教材，大约20％学生家长手中有此课本。由于我们提倡对《家长必读》自愿购买，目前《家长必读》使用尚有较大空间。我希望市、县区教育部门和中小学校校长们能重视这项工作，如果学校出面有困难，可以交给家长委员会去讨论、商量。也可以组织阅读《家长必读》，通过写读书心得的办法来推动。

  4．制定规范的考核标准。2009年9月经省教育厅同意，省教育厅办公室印发了《江苏省教育系统家长学校考核标准》，从组织领导、师资队伍、教育教学、学校管理、工作绩效等方面，把家长学校纳入各级各类学校的评估体系之中，进行综合考量。考核标准要求具体明确。它标志着我省家长学校建设步入了标准化、课程化新阶段。为了落实好文件，在我省开展的关工委工作常态化建设中，把中小学家长学校是否符合这个文件要求，作为中小学常态化合格的重要标准，实行一票否决。加大了家长学校课程化、标准化建设力度。

  5．组织有计划的表彰奖励活动。我们建立了家长学校表彰制度。，每三年进行一次表彰优秀家长学校和家长学校做得好的“家庭教育先进市、县（市、区）”，增加家长学校建设的助推力。

  6．定期组织家长学校工作调研、交流、研讨，不断提升家长学校建设的水平。

  第三阶段，2015年至今。2015年，教育部下发了《关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一〔2015〕10号）。文件要求，“各地教育部门要强化对家庭教育工作的指导”，“推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局”。以贯彻教育部这个文件为标志，我省进入了“做实主管，加强主抓，提升主办，优化特色”的家长学校建设新阶段。这一阶段主要做了以下工作：

  1．省教育系统关工委在金湖、盱眙两县教育局进行了设立家长学校总校试点工作。并要求各市教育部门在辖区内选择一个县（市、区）教育局进行试点，推动教育部门主管主抓。

  2．2016年4月在盱眙县召开了“家长学校总校建设研讨会”，实际上也是现场推进会。

  3．为了贯彻落实教育部10号文件，指导县（市、区）家长学校总校建设，教育厅下发了《江苏省县（市、区）家长学校总校建设标准》，开展了县（市、区）家长学校总校标准化建设。使县（市、区）对家长学校形成了教育行政部门主管主抓，教育关工委配合的格局。到目前为止，全省100个县（市、区）已建成家长学校总校90个。到今年底，可基本完成家长学校总校的组织建设工作。明年，我们要组织家长总校合格申报评审，推动总校标准化建设。

  4．2016年，经省教育厅党组研究同意，省教育厅首次对家长学校经费立项，当年安排了30万，2017年又安排了50万。共支持了16个县（市、区）的家长学校总校建设。省教育厅还将逐年增加此项经费，加大支持力度，并推动市、县（市、区）教育部门对家长学校经费立项。还要想办法推动各级财政部门对家长学校经费立项。目前已有南京、常州等市对家长学校经费立了项。

  5．将家长学校骨干教师，包括校长培训，纳入了省教育厅培训规划，每年一次，每次150人左右，培训经费由教育厅拨付。

  从上述介绍中，大家可以看出，目前我省对家长学校管理体制上有两种，即省和设区的市，还是“教育行政部门主管，教育关工委主抓”的格局；县（市、区）已初步实现了“教育行政主管主抓，教育关工委配合”的格局。

  讲到这里，可能有的校长会问，为什么要在县（市、区）这个层面上设立家长学校总校？设立总校的背景是这样的。

  第一，2014年教育部关工委在安徽合肥召开了全国教育系统家庭教育经验交流会，教育部领导在会上明确表示，各级教育关工委在家庭教育中要发挥配合补充作用，不太赞成主抓这项工作。我的理解，教育部一方面是为了维护关工委的工作方针，关工委主要是发挥配合补充作用；另一方面，也是对离退休老同志的爱护。怕关工委承担不起这份责任，反而耽误了家庭教育工作。

  第二，2015年习近平总书记在春节团拜会上提出要注重家庭、注重家教、注重家风的指示以后，各级党委政府、各级教育部门都更加重视家庭教育工作。去年，省教育厅领导几次找我了解家长学校工作，我深感此事非同小可。于是，就思考如何借势、借力、借台抓好家长学校工作。思考的结果是：

  1．县（市、区）教育部门直接面对中小学、幼儿园的家长学校工作。抓家长学校应当明确“重点在县（市、区）”的工作思路。

  2．县（市、区）教育部门不存在多个部门管理中小学、幼儿园家长学校的问题，没有可以扯皮的地方。

  3．县（市、区）教育行政资源相对较多，且资源容易整合。县（市、区）教育部门主抓家长学校，能够使学校教育与家庭教育结合起来，相互促进，共同提高。

  4．县（市、区）教育行政部门把家长学校主管主抓起来，教育关工委退到配合补充位置，符合教育部、教育部关工委的要求。

  据2016年的统计，我省共有中小学、幼儿园7217个，其中建立家长学校的占99％；参加家长学校工作的离退休老同志近4万人（39346人）；到家长学校听课的家长600多万人（6026234人）。目前，我省教育系统家长学校呈现三大态势：一是省、市、县（市、区）教育部门都高度重视家长学校工作，这对中小学、幼儿园家长学校发展十分有利，我们一定要抓住机遇，好好发展；二是我省家长学校在教育部、教育厅上述几个文件指导下，正在向更高层次、更高目标迈进；三是家长学校一校一特、一校一品的特色化格局已基本形成。

  下一步，江苏教育系统家长学校的目标是，用三至五年的时间，全面实现家长学校办学常态化、标准化、课程化和特色化。

  所谓“常态化”，就是要进一步健全家长学校的领导班子和日常办事机构，优化办学条件，优化师资队伍，向学校教育一样坚持正规化办学。

  所谓“标准化”，就是要按照《江苏省学校家长学校考核标准》来建设家长学校。在合格家长学校的基础上，树立一批优秀家长学校和示范家长学校。

  所谓“课程化”，就是教学要做得四有，有目的、有计划、有教材、有教案；四定，定时间、定地点、定师资、定内容。坚持每学期八个课时的教学量。以省编教材《家长必读》为授课母本，为学生家长读本，结合实际组织课堂教学，这是课程化的重要标志。不能用专家讲学代替课堂教学，不能用乡土教材和校本教材代替《家长必读》。各地一定要把握好。

  所谓“特色化”，就是要加强特色和品牌建设，因地制宜，因校制宜，坚持一校一特，一校一品。

  在教学对象上，加强针对性，在普遍教育基础上，实行分类指导。比如针对留守儿童举办爷爷奶奶班，流动儿童家长班，成绩好的学生家长班，问题学生家长班。有的地方举行流动家长学校，到交通不便、地处偏僻的地方和村镇联合办班等。在教学方法上，采取灵活多样，坚持讲授和研讨、交流相结合，与生动活泼的辅助性教育活动相结合，等等。在教学手段上，把传统教育方式和现代化手段结合起来。有的家长学校每周给家长发一条家教语录等，也很受家长欢迎。

  三、提高素质，敢于担当，努力创造家长学校新业绩

  我省大多数地方采用中小学校校长与家长学校校长两个职务一肩挑的做法。我认为这个模式很好。有利于把家长学校纳入学校总体规划之中，有利于两个学校协调动作共同发展，有利于实行资源和成果共享，相辅相成，克服两张皮。中小学和家长学校都是实行校长负责制。因此，校长是办好家长学校的第一责任人。在调研中，大家对家长学校校长的作用充分认可。认为家长学校办得好不好，校长最重要。校长履行第一责任人的责任，除了靠行政手段、依靠学校党组织之外，主要靠个人魅力。外在魅力源于内在素质。提高素质是关键。因此，提高素质是做好校长的根本。

  一是政治素质。政治上要强。主要表现为爱党，爱国，爱社会主义，爱人民，坚持共产党的党性原则，廉洁奉公，爱岗敬业等。要全心全意为人民服务，这个立足点不能变。政治素质是管方向的。政治方向上无小事。在当前条件下，强调政治方向更有重要的现实意义。有一个单位的负责人，才华横溢，政绩卓著，本可以担任上一级领导，承担更重要的责任。但由于一时疏忽，没把握好政治方向，请了一个自由化倾向严重的人来讲学，造成了不良影响，非但没有得到重用，反而背上了处分。校长不仅要管好自己的政治方向，还要为学校把好舵。为学生和学生家长把好方向。要落实好习近平总书记的重要指示，坚持服务青少年的正确方向，引导他们听党话，跟党走。

  二是业务素质。业务上要专。一专多能更好。本职业务要强。业务上如果拿不起来，不仅影响个人成长进步，教职工也不一定看得起你，你的行政指挥作用就会大打折扣。一般说来，校长应当懂教育，懂学校，懂老师，懂学生，懂学生家长。开始时可以不懂，但不能老是不懂。不懂就学，不懂就问，不懂就钻，经过一定时间的积累自然就懂了。

  三是能力素质。能力水平要好。作为一个领导，能力水平是不可缺的。比如，总揽全局能力，顶层设计能力，组织协调能力，行政指挥能力，工作创新能力，综合研究能力，语言文字表达能力，还有处事应变能力，等等。教育热点难点多，没有应变能力不行。对于这些能力，我就不一一解析了。一个领导者不可能多种能力都很好，但自已一定要有闪光点，闪光点得分很大。能力要靠自己有意识锻炼和培养。

  四是道德素质。就是道德水准要高。一个有道德的人，就是受人尊敬的人。办好学校一是靠校长，二是靠教师。为人师表，道德水平高，才受人尊敬。在当前反腐斗争中，凡是出事的人，都是道德水准不高的人。我们要从他们身上受到警示。道德素质表现在许多方面，这里我就不详述了。我们要很好地学习、宣传、实践社会主义核心价值观，做一个道德高尚的人。

  素质的内容很多，主要的表现在以上四个方面。常言说得好，“打铁还要自身硬”，有了素质自身就可以硬起来，就能敢于担当。敢于担当的校长，应当对家长学校有强烈的事业心和高度的责任感。因此，有素质而又敢于担当的校长，就一定能创造出家长学校新的业绩来。